Comisia Europeană propune un buget aproape dublu pentru programul Horizon Europe, de 175 miliarde de euro pentru următorul Cadru Financiar Multianual 2028–2034. Cel de-al zecelea Program-Cadru pentru cercetare și inovare (FP10) va rămâne un program independent, integrat într-un nou Fond European pentru Competitivitate (ECF), cu o valoare totală de 409 miliarde de euro.
„Horizon Europe este deja un program important, unul dintre cele mai cunoscute la nivel global, cel mai apreciat program științific. Îl vom dubla”, a declarat președinta CE, Ursula von der Leyen.
Propunerea se înscrie în viitorul Cadru Financiar Multianual al Uniunii, evaluat la 2.000 de miliarde de euro și care urmează să fie lansat în 2028.
Cifrele nu sunt definitive pentru că urmează negocieri între Parlamentul European și statele membre, cu un posibil acord până la finalul lui 2027.
Structura Horizon Europe rămâne aceeași cu cea dintr-un document de lucru ajuns recent în presă: programul va avea patru piloni: știință, competitivitate și societate, inovație și Spațiul European de Cercetare.
Comisara europeană pentru cercetare, Ekaterina Zaharieva, a prezentat bugetul în fața miniștrilor europeni ai cercetării, reuniți la Copenhaga, în cadrul unei întâlniri organizate de președinția daneză a Consiliului UE.
Conform propunerii, bugetul Consiliului European pentru Cercetare va fi dublat, iar cel al Consiliului European pentru Inovație va fi triplat.
„Această propunere a fost rezultatul unor negocieri foarte dure, duse până în ultima clipă”, a spus comisarul pentru buget, Piotr Serafin, în fața comisiei de buget a Parlamentului European.
Cu o zi înainte, von der Leyen și Serafin prezentaseră planul în întâlniri individuale cu fiecare comisar european.
Inițiativa reprezintă o victorie parțială pentru mediul academic și pentru europarlamentari, care s-au temut că Horizon Europe ar putea fi complet absorbit de ECF. Mulți dintre ei au cerut chiar un buget de minimum 200 miliarde de euro.
Totuși, este posibil ca suma de 175 miliarde să fie redusă în timpul negocierilor, așa cum s-a întâmplat și în 2018, când propunerea inițială de 120 miliarde a fost diminuată semnificativ.
Actualul program Horizon Europe a fost lansat în 2021 cu un buget de 95,5 miliarde de euro, ulterior redus la 93,5 miliarde, din care 5 miliarde au provenit din fondul de redresare post-pandemie.
Conform calculelor Comisiei, pornind de la un nivel de bază de 88,5 miliarde, noua propunere de buget aproape că dublează suma alocată.
Se încheie o perioadă de incertitudini
Propunerea Comisiei pune capăt lunilor de speculații privind viitorul Horizon Europe. Zvonurile privind integrarea sa în ECF au apărut după ce, în septembrie 2024, un memoriu intern al Comisiei a ajuns în presă.
Absența programului din strategia Competitiveness Compass a alimentat și mai mult suspiciunile.
În mai, von der Leyen a confirmat că următorul program-cadru va rămâne un program distinct, independent de ECF.
Eurodeputatul german Christian Ehler, co-raportor al actualului Horizon Europe, a felicitat-o pe comisara Zaharieva pentru modul în care a reușit să apere bugetul și integritatea programului.
Acesta a salutat și propunerea privind Fondul European pentru Competitivitate, pe care a numit-o „revoluționară”, dar a avertizat că grupul PPE „nu va accepta o flexibilitate bugetară excesivă, o planificare industrială impusă de sus sau promisiuni false de simplificare”.
În cadrul ECF, Comisia propune creșterea de cinci ori a investițiilor în domeniul apărării și spațiului (până la 131 miliarde de euro), a celor în digitalizare, și de șase ori a celor în tehnologii curate, bioeconomie și decarbonizare.
Nu este clar, deocamdată, ce anume va include fiecare din aceste categorii. ECF va avea o țintă de 43% pentru investiții în climă și mediu, față de 35% în bugetul general al Uniunii.
Negocieri tensionate pentru bugetul UE
Ziua de 16 iulie a fost una tensionată la Bruxelles, iar semnalele arată că urmează negocieri dure între Comisie și Parlamentul European.
Comisarul Serafin a fost criticat în comisia de buget a Parlamentului pentru lipsa de consultare și pentru faptul că propunerea a fost prezentată public înainte de a ajunge la deputați.
„Există multă bunăvoință în această sală, dar ne puneți într-o situație dificilă”, i-a transmis președintele comisiei, Johan Van Overtveldt.
Siegfried Mureșan, co-raportor PPE pentru bugetul multianual, și-a exprimat îngrijorarea față de faptul că Parlamentul are un rol redus în ceea ce privește ECF, pe care îl consideră mai degrabă „un paravan pentru comasarea unor programe deja existente”.
A adăugat că majorarea bugetului va fi absorbită în mare parte de inflație și de plata datoriilor contractate prin fondul de redresare post-pandemie, „fără niciun beneficiu real pentru beneficiari”.
La rândul ei, Carla Tavares, co-raportoare din partea grupului Socialiștilor și Democraților, a avertizat că eurodeputații „nu vor ezita să folosească toate pârghiile” pentru a analiza bugetul în detaliu.
„Oricum ați ambala această propunere, în termeni reali vorbim despre o înghețare a investițiilor și a cheltuielilor”, au transmis cei doi raportori într-o declarație comună după ședință.
